1943年，世界反法西斯和平起头进入反扑阶段，跟着意大利的无前提降服佩服，纳粹德国的覆灭已成为时间问题，对日作战起头成为联盟国的作战重心。为此，美国总统罗斯福决定召开由美、英、中、苏四国领袖加入的开罗会议，以加强反法西斯联盟，协同对日作战。

　　因为蒋介石一贯对苏联不敌对，斯大林否决将中国列为四大强国，加上又瞧不起蒋介石，不肯与蒋会晤，故对罗斯福的倡议迟迟未予回答。斯大林的立场和设法，使罗斯福颇感不测。

　　考虑到斯大林与蒋介石的矛盾，罗斯福决定将四巨头会议分两次开，即先在埃及开罗开中、美、英领袖会议，然后再在伊朗德黑兰开美、英、苏领袖会议。这一设法获得中、英两国的附和。

　　1943年11月9日，罗斯福致电蒋介石，奉告他在两三天内去北非，请蒋介石和英国辅弼丘吉尔与他在开罗接见会面，但愿蒋介石11月22日抵达开罗。蒋介石接到电报后，认为这是一个拔除不服等公约，恢复中国国度好处的好机遇，于是要求手下官员订定漫谈方案。此中涉及中国政治方面的方案包罗：战后将东北、台湾及澎湖列岛交还中国，并无偿领受南满铁路与中东铁路等。蒋介石对这个方案甚为对劲。11月18日上午，蒋介石、宋美龄佳耦以及国防最高委员会秘书长王宠惠、美国在华军事将领史迪威和陈纳德等20余人，从重庆白市驿军用机场分乘两架飞机飞往埃及。

　　开罗会议于1943年11月22日—26日召开，其间蒋介石与罗斯福漫谈了4次。11月23日晚，蒋介石带王宠惠与罗斯福零丁漫谈，在谈到剥夺日本在承平洋侵犯的岛屿时，罗斯福想到了琉球群岛。他对蒋介石说：“琉球系很多岛屿构成的弧形群岛，日本昔时是用不合理手段掠取该群岛的，也应予以剥夺。我考虑琉球在地舆位置上离贵国很近，汗青上与贵国有很慎密的关系，贵国如想获得琉球群岛，能够交给贵国办理。解密：新葡京线上娱乐城”

　　罗斯福俄然提出将琉球群岛交给中国，大大出乎蒋介石的预料，不知该若何回覆。过了老半天，他才对罗斯福说：“我感觉此群岛应由中美两国占领，然后国际托管给中美配合办理为好。”蒋介石这么一说，罗斯福感觉蒋介石不想要琉球群岛，故未再往下说。

　　琉球群岛位于中国台湾岛和日本九州岛之间，包罗先岛诸岛、冲绳诸岛、奄美诸岛、土噶喇列岛、大隅诸岛等岛屿，面积约4600平方公里。12世纪琉球群岛上呈现了中山、山南、山北3个小王国，公元1372年起头向中国明朝进贡，国王别离受明朝封爵，官民与明朝往来十分屡次。此后，该群岛又构成了同一的琉球王国，但仍向中国封建统治者朝贡。1609年，日本萨摩藩诸侯岛津氏用武力降服琉球。此后，琉球王虽向明朝与萨摩藩同时进贡，但国王仍受中国封爵，并且不断延续到清朝。琉球国王不断受中国封爵，在交往中又侧重中国，日本统治者对此极其不满，十分管心琉球合并于中国。1872年，日本明治当局未与中国筹议，强行废琉球王国为琉球藩。1879年，日本又强行兼并琉球藩设置冲绳县。

　　日本对琉球的强行侵犯，曾惹起很多国度的不满，琉球人民也曾用各类体例进行过抵挡，但都失败了。琉球群岛系中国的东大门，汗青上又与中国关系亲近。罗斯福想把日本用武力侵犯的琉球群岛交给中国，天然有他的考虑，但因为蒋介石的犹疑立场，罗斯福第一次提出的这一建议没有成功。蒋介石两度拒绝琉球群岛